学习“国发36号”文件给单体网吧松绑
学习“国发36号”文件给单体网吧松绑
国发[2005]36号文件标题为《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》，文件第一句话就是：“就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。”中共中央十一五规划第 (33)内容有：“千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。充分发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。”说明就业、再就业问题已经成了党中央、国务院高度重视的一个重要问题，或者说已经成为国家能否长治久安的问题。
网吧行业不是十一五规划中所说“容量大的劳动密集型产业、服务业”，却是十一五规划中所说的“各类所有制的中小企业”，网吧业主们的行为更属于“劳动者自主创业和自谋职业”为政府减轻就业压力的自救行为，不说政府要支持，最起码要给他们公平待遇。据有关部门统计，全国11.3万多家合法网吧当中，已经有105.6万人就业。100多万的就业人数与9亿多农民的数量相比显得像大河里的一朵浪花微不足道，但这100多万人聚集在一起就是一个大城市的人口数量，可以创造出无数的奇迹。这100多万人创造的年产值已达到256.8亿元，在中国的GDP中也可占到一点份额；这100多万人操纵着828.4万台电脑设备，为中国的电脑制造业立下了汉马功劳；这100多万人为中国培养仅次于美国的1.03亿网民出了九牛二虎之力；这100多万人更为中国的电脑普及化、网络贫民化、政务电子化、信息透明化作出了不可磨灭的贡献！
尽管这100多万的从业人员为国家做出的贡献不小，但政策法规却没有给他们应有的社会地位，他们的日子过得十分艰难，似有“老太婆过年，一年不如一年”的慨叹！更可悲的就是，由市场发展起来，按2004年的统计占网吧总数97%的单体网吧，有的地方正遭受把真经念歪的歪嘴和尚们的各种刁难和打压，有的连锁商用尽各种手段官商勾结，强制单体网吧加入连锁。连不连锁本是市场行为，连锁有利益，你不说他们也会自动加盟连锁。就像麦当劳、肯德基，不用政府发文加盟连锁者也如过江之鲫，使得他们的生意遍及世界各地，因为他们确实能给加盟连锁者带来真正的利益。然而现在有的网吧连锁商，并不是想为单体网吧带来利益而连锁，而是先从瘦得皮包骨的单体网吧身上扒一层皮装扮自己，装扮以后又能更多地扒单体网吧的皮。不是说连锁不好，其实连锁是市场发展的最终结果，但要按市场发展规律自然发展加盟连锁，而不是忽悠单体网吧、强制单体网吧加盟连锁。
前些日，在某论坛出现了这样一篇帖子：标题为“XXXX网吧被迫加盟连锁事宜”。内容意思是这样的：“我现在的网吧证件齐全，现在突然接到文化市场办公室的通知，与本周前加入XX网吧连锁，并说这是根据中央，省及XX市文化市场办公室的指示精神。加盟费3000，以后并按月交管理费（每台机器一月10元，算起来比网费工商费都高）， 前段时候证件不全的已经全加了，现在又叫我们证件全的加，你说说有没有道理？ 原来不全的也是种种原因没审批完整，导致证件不齐，现在加盟他们了也就一切都合理合法了，但是现在他们又叫我们有证件的加盟。 不明白的人也知道肯定是腐败和利益的驱使才有这一荒谬的决定， 但是我们在他们的管理之下，也没具体的反驳他们的理由。”
我不知一个市的文化市场办公室用“指示精神”是否在滥用“指示”一词，或者说狐假虎威，拿着“中央”来做后台向单体网吧施压，逼他们就范乖乖加盟连锁。但我知道，中央从来就没有单体网吧必须加盟连锁的指示精神，而且2004年10月，主管部门某官员曾经公开讲过，“政府将不会对现有网吧采取强制加盟措施”。你不发放新的牌照，人家没话可说，你要用这种手法来要单体网吧加盟，给连锁商白白进贡加盟费和管理费，哪个单体网吧业主会愿意？如真像帖子所说，这就涉嫌官商勾结，逼迫单体网吧加盟连锁了，这是党中央、国务院不愿看到的结果，也是《行政许可法》不容许的。
网吧是否越大越好，网吧是否连锁就强？绝对不是的。网吧的大小要根据当地的经济水平、人口数量因地制宜，不能一味的求大做连锁。就像座世界500强企业头号交椅的沃尔玛连锁超市，可谓够大的连锁了，但他绝对不可能钱多到无处花，在老少边穷的山区开一个连锁店。就算开有多家沃尔玛连锁超市和多如牛毛其他品牌连锁超市并存的大城市，那些小商店、小百货是否就没法活了呢？不是的。那些街头巷尾的小商店、小百货，照样经营得热火朝天。这说明大有大的优势，小有小的好处。
网吧也一样，大有大的优势，小有小的好处，干吗非要大的可以优惠扶持，小的却不给生存空间？至于安全和经营问题，只要安全技术到位，监督管理到家，大网吧不成问题，小网吧就更不是问题了。在各种疫情频发的时期，大的公众场所更容易使疫情传播，更容易使疫情扩散。“非典”疫情历历在目，“禽流感”疫情正在让人担惊受怕，为何网吧不能从方便控制疫情传播、扩散的角度来考虑大小的设置，而一味往大的推？
强制加盟连锁这是歪嘴和尚们逼迫单体网吧的一种方法，在做大做强的精神鼓舞下，歪嘴和尚们又有另一种逼迫单体网吧的方法，就是施计踢单体网吧出局。
曾有一单体网吧业主，2004年竭尽全力为网吧行业呼吁呐喊，奔走于各地，当时的网名叫“精英”。由于他的这种行为，被有些人视为是“刁民”，就想方设法要把这“刁民”修理整治。通过这些人的修理整治，“精英”也就变成了“怕瓦落地”。为什么要叫“怕瓦落地”这个网名，我没问过他，他也没有向我解释过。按我的理解是，“精英”被那些人修理整治过后，变成了连瓦片落地都怕会砸伤自己的倒霉蛋，这是他的内心表现，是他对网吧行业的失望，是他对那些政策法规的无奈。
失望、无奈带来的就是恐惧，是对政府部门的怨恨。在恐惧、怨恨中他的网吧因人为设置的障碍无法逾越，没有通过年审被踢出局，网吧中的电脑被当成垃圾贱卖。被踢出局再次失业后，他又改了一个网名叫“路边一狼”，并加上说明“网吧已卖，不再是王八”，他再也不愿做任人宰割的“王八”，而要做令人惧怕的一只狼。是狼都要吃肉，来到路边的一只狼，那是饿极了正在寻找猎物的狼，相信他不会去做一个吃人肉的狼。但从网名的变化当中，可以看出本人的内心世界，从刚强的“精英”——软弱的“怕瓦落地”——凶残的“路边一狼”。现实生活中无法表达自己的压抑，只好用虚拟的网名来发泄。“路边一狼”现象，并不是孤门独例，在全国已经发生不少，而且还在不断增加当中，这种现象并不是市场经济发展的结果，而是人为造成的劳动者创业期间被迫失业，或者是失业者在再创业期间被迫再次失业。
中共中央党校研究室副主任周天勇先生，在CCTV的《中国经济大讲堂》讲课时曾分析了我国目前面临的就业形势，他说：
“如果从我们国家的就业形势来看，可以说就是面临着世界上史无前例的最巨大的就业压力。我们现在每年城镇新增需要就业的劳动力550万，农村向城镇转移的劳动力每年要800万到1000万，从这几年的情况来看十五期间都是在1000万到1100万之间转移。另外我们还有由于矿山资源枯竭、国有企业改革、集体企业改革、结构调整等等这些需要再就业的劳动力。就是他下岗了，或者他要从这个产业中调整出来，这个劳动力每年也需要有400万消化；还有往年我们还有一些失业的累计也需要消化。这样十五期间每年大概是2300万、2400万，十一五期间仍然是这个数字，每年国家需要提供2400万个就业岗位才能使社会比较和谐，才能使老百姓生活有所保证，才能使失业率降下来。新增就业压力大，转移就业压力大，再就业压力大，消化往年的失业劳动力的压力大，这就是我们十一五期间就业的四个特点。”
一方面，我国面临着世界上史无前例的最巨大的就业压力，另一方面，许多在网吧行业已经打拼多年，并已经失过一次业的创业者，不是因为市场残酷要面临再次失业的无情，而是要遭受来自歪嘴和尚及资本大鳄们的打压面临再次失业的危机。为了不使那些已经经历过失业辛酸的中小单体网吧业主再次失业，引发他们对政府的反感，对社会的不满，有关部门是否要好好学习“国发36号”文件，给单体网吧松绑？！
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